陳馮富珍當選—香港邊緣價值的啟迪(一)

陳馮富珍由一個地方小官員,一登龍門變成了世界衛生組織之首,政場變幻本來如此。陳是次當選世衛總幹事,是香港邊緣價值的一次呈現。此話何解?當然,陳馮富珍是次能順利當選,實有「時勢造英雄」的意味(是否英雄則要視乎她任職後的表現)。時者,是她適值於SARS肆虐香港期間為衛生署署長,令她可以標榜其處理大型疫症的經驗(能力則一直受人非議);時者亦是邀請她加入世衛組織的前總幹事,在她擔任助理總幹事後突然辭世,令其職位出現空缺。

勢者,一則如沈祖堯接受電視訪問所言,近數年頻密出現的流行性傳染病(如禽流感)大多發生在亞洲地區,陳的亞洲身份讓人相信她較熟悉亞洲情況(其最後一輪競爭對手是來自南美洲的墨西哥),勢者之二則為她的宗主國是擁有全球四份之一人口,亦是亞洲區內舉足輕重的中國,亦同時是充滿爆發大型傳染病危機的國家,故陳之所以能當選,或許是執委中有代表希望她能影響中國政府在通報機制上更開放,危機管理更民主、開明及嚴謹所致。勢者之三,當然是中國一直透過積極援助第三世界國家以提高其國際地位及影響力,而中國在今次世衛總幹事選舉中全力支持陳馮富珍,亦是一次收割的時機.

其實,陳馮富珍之當選,可說與香港邊緣價值有很大關係。首先,陳馮富能得以進入世衛工作,是因為她能與世衛接觸而被高層賞識,相信其受到賞識之原因之一,是陳在政府工作多年,熟知西方官場的禮儀,善於處身官西方官僚體系當中,而且受到較少的中央制肘。試想想,若換了是一名中國地方衛生幹部,先不論他能否與世衛接觸,縱能接觸,他亦必處身中國官僚系統的重重架構及意識形態中。而是次選舉,中國政府亦善於利用陳之邊緣身份,以她作為中國踏進世界組織的踏板,積極為其助選。所以會說中國善於利用,是因為陳的邊緣身份,一方面既能今其他國家會寄望她的中國屬性,能影響中國更正面回應世衛的關注;另一方面,陳馮富珍來自香港(一個經英國殖民統治近百年)、出自於英國文官系統的屬性,亦沖淡了她的中國色彩,減低了西方及亞洲國家的「中國威脅」聯想,同時亦減少了「來自中國的官員必緊跟中國政府」的擔心(當然這種擔心並非完全沒有)。

中國運用這種香港這種邊緣,並利用香港作為踏板,世衛總幹事選舉的成功當然有著時勢的因素,但非偶然。事實上,當年鄧小平提出以一國兩制收回香港,強調「馬照跑、舞照跳」,就正希望保持香港社會這種特性,從而向澳門及台灣(特別是台灣)作出示範。再往回看,當年霍英東亦扮演著類似的角色。霍英東在中國遭西方社會孤立的時間,善於利用香港這跳板,運送物資進內地,除了成就了個人財富及地位外,亦協助中國的發展。

待續

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